特朗普中美貿易戰背後:扼殺中國科技力量嘅崛起
美國商務部長羅斯當天表示,佢預計兩國之間會因此產生更多嘅貿易談判,而唔系貿易戰爭。「呢(征收關稅)唔會讓中國進入經濟蕭條,也唔會讓美國進入蕭條,呢只系簡單嘅,試圖去糾正貿易傷害。」
冇細讀301調查報告,會發依家征收懲罰性關稅嘅表面之下,美國嘅真正用意系「重點關照」中國喺各領域當中有較強國際競爭力嘅跨國企業,扼殺旨在引領科技潮流嘅「中國制造2025」。
美國總統特朗普3月22日簽署備忘錄,依據「301調查」結果對約600億美元嘅中國進口商品征收25%嘅關稅,新一代信息技術、航空航天設備、新能源裝備、高鐵裝備、生物醫葯等1300個產品類別料將受到關稅影響。
但睇破來勢洶洶嘅關稅「攻勢」,細讀美國貿易代表寫字樓 (USTR) 提交畀特朗普嘅301調查報告,會發現美國嘅真正用意,系延緩乃至顛覆中國目前嘅核心國策「中國制造2025」,阻止中國各個前沿領域嘅技術進步。
「中國制造2025」中嘅一項重要環節,就系通過與外資企業展開合作,抑或直接並購獲取核心技術,幫助中國喺各領域培養有較強國際競爭力嘅跨國企業。而301調查報告中,被「指名道姓」列舉「罪狀」嘅也正系呢些企業。
「中國制造2025」上述十大關鍵領域,幾乎全部被301調查涵蓋 來源:人民日報
獨立智庫牛津經濟研究院亞洲主管Louis Kuijs喺研報中指出,征收懲罰性關稅和對中國公司喺美投資設限,其實都意喺打擊美國眼中中國嘅不公平技術與知識產權做法。美國貿易代表萊特希澤22日喺參議院作證時也直言唔諱,稱中國制造2025嘅十大關鍵領域都將被列為關稅「重點關照」嘅對象。
特朗普簽署備忘錄之後嘅15天內(即4月7日前),USTR會公布關稅商品嘅詳細清單。但我哋從已經公布嘅215頁301調查結果報告書中,可以管窺一下邊些中國企業被美國視作「眼中釘」:
——美的集團
雖然中國家電巨頭美的集團並非國有,但USTR認為其喺中國建立具有國際競爭力嘅機器人產業中占據着舉足輕重嘅地位。
2016年,美的集團斥資42億美元收購德國頂尖機器人集團Kuka,而USTR將該並購案視作中國政府「走出去」和「一帶一路」發展戰略嘅延伸。為融資支撐該並購案,美的大量依賴嚟自國有政策銀行嘅貸款,其中中國進出口銀行就提供了7.7億歐元(約合8.7億美元)嘅貸款。
USTR還援引了中國進出口銀行對美嘅並購Kuka一案嘅評論,稱該案「有助於優化國內機器人產業布局,推動多行業生產自動化進程,提升中國智能制造技術水平」。
——中國化工集團
中國化工集團2016年年初斥資440億美元收購世界第一大農葯生產商、第三大種子生產商瑞士先正達,曾引起業界廣泛關注,自然也吸引了USTR嘅注意。
USTR指出,呢一並購案令中國化工集團掌握了一系列轉基因農作物種子嘅注冊專利,符合五年計劃中中國政府進一步保證糧食安全、推進農業現代化嘅方針。
該並購案同樣獲得了國有政策銀行嘅融資優待,喺負債率高達74.78%(2016年信用報告)嘅情況下中國化工集團依然獲得了嚟自國有銀行嘅巨額融資。USTR還着重強調,通過並購先正達,作為中國國有企業嘅中國化工還控制了先正達喺美國嘅成個分支機構,其中包括「4000名員工、33個研究所、31個生產和供應基地」。
並購先正達之後,中國化工已成為可以比肩陶氏杜邦、孟山都等美國農葯巨頭嘅國際企業,也讓佢成為了特朗普關稅嘅最大潛在目標。
——中國商飛和中航工業
中國兩家國有航空制造集團中國商飛 (COMAC) 和中航工業 (AVIC) 喺開發中國國產「大飛機」C919中所采取嘅做法,被USTR視作中方「夾硬技術轉讓」、「合資換准入」嘅典范。
一直以嚟波音和空客各占據民用航空市場嘅半壁江山,C919嘅設計初衷,就系為了與同類機型波音737和空客A320爭奪市場份額。而喺推進呢一「自主知識產權」項目的過程中,USTR指出中國商飛和中航工業收購上游嘅美國飛機零件和航電供應商,或以市場准入作為條件,「逼迫」佢哋建立合資公司喺華建立生產線進行技術轉讓,以保障國產大飛機嘅國內供應鏈。
實際上,目前包括引擎、機輪、航電在內嘅諸多C919關鍵零部件,都依賴中國商飛與美國巨頭通用電氣、霍尼韋爾和羅克韋爾柯林斯嘅技術合作或合資公司。
來源:USTR
——清華紫光集團
清華紫光和佢嘅母公司清華控股,則被USTR視作半導體領域中,中國國家政策主導企業海外收購嘅典型。
USTR指出,清華紫光本身嘅資本構成中,就有嚟自中國國家集成電路產業投資基金價值100億人民幣(約合16億美元)嘅股權投資,而該基金則系國家工信部嘅直屬投資實體。喺年報中,清華紫光明確表示集團嘅發展戰略「服務於國家安全嘅需要」,並采用「國際收購+本土創新」嘅發展模型。
2015年7月清華紫光曾試圖以230億美元,收購總部位於美國愛達荷州嘅內存芯片生產商美光科技,但最終因美國海外投資委員會(CFIUS)可能唔會批准收購嘅擔憂而放棄。
清華紫光還曾試圖通過子公司收購美國硬件驅動行業巨頭西部數據15%嘅股權,但最卒之2016年2月宣布放棄,援引嘅理由系CFIUS決定對該筆交易進行審核。
來源:USTR
——華大基因
華大基因原名北京華大基因研究中心,系目前全球最大嘅基因組測序與研究組織,廣受投資界青睞,紅杉中國就系該公司嘅主要投資者。
但USTR指出,2013年華大基因斥資1.17億美元收購美國人類全基因組測序公司Complete Genomics,令其獲得了基因測序儀嘅核心知識產權和國內生產能力,而呢些技術正系中國政府喺五年計劃產業目標當中嘅所覆蓋嘅。
另外,USTR還強調華大基因系作為國家政策銀行嘅國開行嘅主要注資對象。深圳市政府已經將華大基因列為多項政策嘅扶持目標,包括發展國際和國內嘅衍生外包產業。華大基因並購後嘅子公司Complete Genomics還獲得東湖高新技術開發區管委會財政局嘅地方政府補助,用於建設該公司全基因組測序儀嘅中國本地生產基地。
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